| 变外延式粗放管理为内涵式集约管理 昆山海关在全国首创通关新模式 |
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| 2006-05-16 13:56 文章来源：昆山日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
“如今来海关办理不同的备案手续，不再像以前那样跑几个海关办事机构了，只需到海关备案科一个部门就可以办理好所有备案手续了。”在玉山海关监管点刚刚办完备案手续的外企李小姐兴奋地告诉记者。从昨天开始，昆山海关开始实施新的通关模式，在全国海关系统第一家实施监管资源内涵式、集约化管理。此举极大地方便了企业通关，为昆山外向型经济的快速发展提供优质服务。
在出口加工区海关大楼报关大厅，前来办事的外企刘先生告诉记者：“以前，我到海关办理通关手续时，有时要找几个部门的工作人员，现在只需找一个部门就可以了，而且这次海关对作业流程进行了重新变革，实现了‘一站式’办公，给我们企业办事带来了很大方便。”据了解，按照传统理念，海关的发展模式一般为增加一个监管现场，增添一套监管设施，配备一批海关关员。这种粗放式、外延式的管理模式在适应当地外向型经济发展的同时，也对海关的整体管理提出了挑战。昆山海关自1993年建关以来，走的一直是外延式的发展道路，随着形势的发展，监管资源出现了业务现场分散、多个窗口对外等问题，一定程度上影响了海关的管理效能。昆山海关经过研究，在全国海关中首创走内涵式、集约化的发展道路，实施资源整合，开展一次前所未有的海关内部体制革命。
在硬件方面，海关建设综合业务新大楼，将3个业务现场整合到新大楼中，实现“一个窗口”对外。同时，对原有科室进行重组，组建了“政务保障”、“业务内勤”、“业务外勤”、“业务监督”四个虚拟办公室。根据这一设置再造业务流程，重新设置岗位，实现功能互动，使各个监管流程条块清晰流畅，大幅度地提高业务能力。
昆山海关吴永林关长告诉记者，昆山海关实施体制创新后，各科室职能更加清晰，对企业实行“一站式”服务，极大地方便了企业通关，并降低了企业的通关成本；在业务上构建了内勤、外勤、监督三大模块，进一步规范了海关的行政行为，提高了执法权力制衡水平；由于人员岗位的科学配置，一定程度上缓解了海关人员严重不足的矛盾。特别值得一提的是，整合后，由于按照部门职能来设置机构，使得海关现有机构设施的功能发挥到了最大化，有效避免了政府在新的通关硬件方面的设施投入。 |
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